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财政支出绩效评价

    一、财政支出绩效评价概念

    财政支出绩效评价(以下简称绩效评价)是指财政部门和预算部门(单位)根据设定的绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价,包括专项资金绩效评价及部门整体支出绩效评价等。

 

 

    二、财政支出绩效评价目的

    政府部门实施绩效评价能够把企业的竞争机制引入财政管理体制中,强化支出责任,提高支出效率,是市场经济 和社会进步对财政预算管理提出的必然要求。这将有益于加强地方政府部门预算的管理、优化资源配置效率、提高财政资金的使用效益,为社会公众提供更加满意的公共产品和服务。

    政府绩效评价就是评价主体根据一定的标准,通过多种方法对政府的管理行为和工作效果进行全面系统评价的过程,目的在于通过对政府工作的绩效信息来诊断政府存在的问题,推动政府工作效率和服务质量的提高。

 

    三、财政支出绩效评价背景及重要性

    1.《预算法》明确预算绩效管理是法定的政府预算管理制度,奠定了依法评价的法律基础。

    《预算法》提出了讲求绩效的原则:“各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。” (《预算法》第十二条)

    《预算法》将绩效目标管理作为预算编制的重要依据之一:“各部门、各单位应当按照国务院财政部门制定的政府收支分类科目、预算支出标准和要求,以及绩效目标管理等预算编制规定,根据其依法履行职能和事业发展的需要以及存量资产情况,编制本部门、本单位预算草案。” (《预算法》第三十二条)

    《预算法》提出要参考绩效评价结果编制预算:“各级预算应当根据年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要,参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本年度收支预测,按照规定程序征求各方面意见后,进行编制。” (《预算法》第三十二条)

    《预算法》明确财政支出绩效评价是法定的管理环节:“各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价。” (《预算法》第五十七条)

    2.财政部要求全面推行预算绩效管理

    为进一步扩大预算绩效管理范围,提高部门支出责任意识,根据中央巡视整改要求,2017年财政部首推中央部门项目绩效自评全覆盖,即统一要求部门在2016年预算执行完成后,组织对本部门及所属预算单位的所有项目开展绩效自评,确保绩效自评要求覆盖率达到100%。同时,各部门要对本级项目和所属预算单位项目的绩效自评结果进行审核,并做好项目支出绩效自评总结工作,将有关绩效自评情况报送财政部,真正做到项目立项有目标、目标执行有评价、评价结果有应用。

    2017年政府工作报告指出:深入推进政府预决算公开,倒逼沉淀资金盘活,提高资金使用效率,每一笔钱都要花在明处、用出实效。财政预算安排要突出重点、有保有压,加大力度补短板、惠民生。压缩非重点支出,减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子,中央部门要带头,一律按不低于5%的幅度压减一般性支出,决不允许增加“三公”经费。

    3.西安市财政局要求进一步加强预算绩效目标管理工作

    根据《预算法》和中、省、市财政工作会议精神及深化预算管理制度改革的有关要求,执行《市级部门预算绩效目标管理办法》(市财发[2016]78号)规定,继续深化改革和深入推进绩效管理各项工作,强化支出责任和效率意识,进一步提升绩效目标编审质量,强化绩效运行跟踪监控管理责任,提升财政重点绩效评价和部门绩效自评工作质量,不断强化绩效评价结果反馈和应用。

 

    四、我公司财政支出绩效评价工作开展情况

    目前财政支出绩效评价的开展方式包括财政重点支出绩效评价、部门自评及第三方评价等多种形式。我公司承接的绩效评价业务包括以上各种形式。

    我公司拥有多名专业技术人员,部分人员具有财政工作经验,这建立了我们与客户聊好沟通的基础。在此基础上我们能够准确把握各项政策标准,正确解读各项管理规定,能够满足客户所需的各项绩效评价咨询业务需求。

 

    2017年我们承接的绩效评价业务包括:

    ·西安市公安局2016年度部门整体支出绩效评价

    ·西安市公安局机关本机警服购置经费绩效评价

    ·西安市公安局地铁分局爆炸物痕量检测仪购置经费绩效评价

    ·西安市公安局黑河分局护水经费绩效评价

    ·西安市公安局监所管理支队全市监所修缮费绩效评价

    ·西安市公安局警察训练支队教学业务费绩效评价

    ·西安市公安局强制医疗管理处病残吸毒人员收治工作经费绩效评价

    ·西安市公安局治安管理局限养经费绩效评价

    ·西安市公安局交通警察支队号牌制作费绩效评价

    ·西安市公安局交通警察支队公益性岗位协勤人员经费绩效评价

    ·西安市2016年城市社区居家养老和农村幸福院运营补助资金绩效评价

    ·西安市2016年公益性岗位补贴支出项目绩效评价

    ·西安市粮食局2016年度部门整体支出绩效评价

    ·西安市市政公用局2016年度部门整体支出绩效评价

    ·灞桥区2016年度城乡低保项目资金绩效评价

    ·灞桥区2016年环卫车辆运行经费绩效评价

    ·灞桥区2016年免费公厕运行经费绩效评价