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李勇会长在第五届理事会第一次会长会上的讲话

浏览次数: 日期:2011年6月30日

 

在服务经济发展方式转变和社会管理创新中

实现行业跨越式发展

——在中国注册会计师协会第五届理事会第一次会长会上的讲话  

财政部副部长、中注协会长  李 勇

2011615日)

 

同志们:

刚才,秘书处汇报了五代会以来注册会计师行业和中注协工作进展情况、行业五年发展规划起草情况、行业信息化战略推进情况以及行业创先争优活动和党建工作开展情况,同时报告了下半年的工作思路。各位副会长就上述各项议题发表了自己的看法,对行业当前工作提出了很好的意见和建议。秘书处要认真归纳整理,深入领会,充分吸收,进一步完善有关文件和工作思路,扎实做好下一步工作。

在财政部党组和理事会的领导下,中注协认真贯彻落实部领导、理事会和行业党委的工作部署,各级注协和行业广大从业人员共同努力,五代会以来的行业和协会工作取得很大成绩。

一是中心明确。行业上下紧紧围绕传达学习、贯彻落实五代会提出的行业未来五年发展指导思想和战略目标,科学谋划2011年工作,研究制定行业五年发展规划,深入实施行业发展五大战略,加强协会建设,深化创先争优活动,中心明,方向清。

二是站位高远。秘书处同志们不仅扎实工作,认真落实五代会精神,体现出很强的执行力,而且始终坚持抬头看路,将行业发展与党的方针政策、国家发展战略有机结合起来。围绕经济社会发展战略重点,启动新业务领域拓展战略;从支撑行业跨越式发展、提升行业在宏观经济管理中的影响力出发,谋划行业信息化战略;围绕新形势下国家建设对专业服务的需求,深化行业人才培养、准则国际趋同、事务所做强做大战略,有重点地解决行业发展的结构性问题;站在加强和创新社会管理的高度,推进协会建设,深化监管制度改革。

三是势头强劲。行业上下凝心聚力,十分注重与国务院有关部门和地方政府沟通合作,赢得广泛理解和支持。中央领导先后多次做出批示,肯定成绩,指引努力方向;多个省区市党委和政府领导到行业调研、做出重要批示,财政厅一把手和主要领导亲自督促做好五代会精神学习贯彻工作,有关部门也大力支持行业发展,行业社会影响力和发展势头不断增强,令人鼓舞。

四是措施扎实。以创先争优机制建设为抓手,有效克服行业人多、线长、面广问题,创先争优活动和党建工作稳步推进。各级注协齐心协力实施会计服务示范基地建设工程,科学推进执业质量检查制度改革,对1400余名会计师事务所执业质量检查人员实施一竿子到底培训;行业信息化建设着眼顶层设计,起步快;财政部印发文件加强协会干部队伍建设,措施实,力度大。

五是成效显著。行业发展思路高度统一到五代会确定的指导思想和发展目标上来;中注协被民政部授予5A级协会;加快行业发展被纳入国家十二五发展规划;12家大型事务所取得H股审计资格,实现了事务所走出去的大跨越;欧盟议会通过决议,认可中国审计监管体系与欧盟审计监管体系等效;等等。这些成效,也很好地说明我国会计行业国际影响力和话语权的不断提高。我作为国际金融稳定理事会(FSB)成员,在代表财政部参与国际协商、全球经济治理和区域交流合作中,能够非常深刻地体会到这一点。

在肯定成绩的同时,我们也要看到当前制约行业科学发展的一些重大问题还没有得到有效解决,推动行业科学发展和协会建设的任务还十分艰巨,需要我们继续加强对行业重大问题的研究,积极开展调研,了解行业第一手信息,结合行业发展的新形势新变化带来的新机遇,促进行业科学发展。

五代会以来,我国政治经济生活中有两件大事,需要我们去认真研究对待。一是今年年初胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话,其中要求充分发挥社会组织、协会在社会管理创新中的作用。二是国家十二五发展规划纲要提出以加快转变经济发展方式为主线,推动科学发展,其中将大力发展服务业作为转变经济发展方式的重点之一。这两大任务具有全局性、系统性、战略性,是推动行业科学发展的重大机遇。全行业要深入思考、自觉适应经济社会发展的新变化、新需求,谋划、推动行业科学发展。下面,我讲几点意见。

一、要制定好行业五年发展规划

制定规划既是一个研究问题的过程,也是一个征求意见、统一认识、凝聚人心的过程。制定规划立意要高,视野要远,内容要实。同时,如何保证规划落实到位,发挥实效,也需要深入研究,认真对待。

一是要处理好规划与实施的关系。有目标、没抓手有规划、没措施,这些都是规划工作中常遇到的问题。反思应对国际金融危机的成果之一,就是国际社会对推进货币、金融、国际机构改革,以及改造信用评级机构达成共识,但改革进展却是举步维艰,很重要的原因就是缺乏有力的落实措施。一个好的规划,不仅要分析形势,找准定位,确定目标,更重要的是,要找出实现目标的路径措施,创造性地提出落实措施的抓手。这就要求牢固树立以实施为主线的规划思维,做到三分定目标,七分求落实,不仅要站在服务国家建设的高度阐明行业发展的战略意图,明确行业发展目标重点,更要在规划中研究如何落实,从全局来设计具体抓手,制定出能够真正指导和引导各主体行为的有效措施。

二是要处理好全面规划与阶段性推进、重点突破的关系。这也是与实施工作密切相关的一个问题。行业工作头绪多、任务重,不可能将有限资源平均分配到所有规划工作中去。合理高效的方式是,将五年规划分为不同阶段,将整体目标分解为阶段性目标,确定各阶段工作重点,以重点工作的突破,带动全局工作进展,取得阶段性成效,逐步实现规划整体目标。规划工作要充分体现这一要求。

三是要处理好主观能动性与职责分工的关系。行业发展离不开党和国家的重视和支持,并涉及立法机构、党政机关、企事业单位、事务所等不同方面。制定行业发展规划,要区分不同主体的责任,采取不同对策。对于立法机构,要积极反映诉求,推动立法;对于党政机关,要主动沟通,争取政策;对于企事业单位,要加强宣传,取得配合;对于事务所,要以市场机制来激励,发挥他们的主体意识和创业精神。

二、要不断深化行业发展战略

2005年以来,中注协提出并深入实施了行业人才培养、准则国际趋同、事务所做强做大三大战略。通过三大战略,把行业各项建设工作统揽到战略规划当中,相互支撑、相互补充、相互促进,带动了行业全面进步。实践也证明,抓战略使得工作重点更加突出,使得各项工作之间的关联互动更加紧密,也使得行业的发展更加富有成效。为此,五代会在三大战略基础上,又提出了两项新战略,即新业务领域拓展战略和行业信息化战略,形成了“3+2”的行业发展战略体系。

深化实施行业发展战略,要把握好创新社会管理和转变经济发展方式这两大主题,紧紧围绕各级政府、部门、企业等方方面面的专业服务需求,以创造性的、高质量的、高效益的服务供给创造服务需求的视角来深化战略实施;要围绕解决新形势下行业服务能力的不足与结构性问题,来深化战略实施。

要进一步丰富、充实新业务领域拓展战略。我最近的非洲之行,有一点令我很受触动。非洲许多国家都有几十家,甚至上百家中资企业在当地投资,但鲜有中国中介机构的身影,企业只能向大使馆寻求信息、政策和投资策略支持。因此,新业务领域拓展的天地十分广阔,不仅要以国内的会计服务示范基地建设为突破口深化新业务领域拓展战略,还要把这一战略与事务所走出去结合起来,引导、支持事务所跟随企业走出去拓展境外业务,进一步充实、提升新业务领域拓展战略的内涵。

要扎实推进行业信息化战略。既要借鉴有关部门和行业信息化建设的经验,更要吸取他们的教训;既要为行业跨越式发展提供实实在在的支撑,又不能脱离行业的实际需求。要区分大中小事务所的不同需求,有针对性地抓好行业信息化顶层设计,切实避免信息化建设中盲目投资、重复建设、系统荒废等现象的发生,真正走出一条符合行业实际的信息化建设道路。

三、要把握社会管理创新的新机遇

从胡锦涛、周永康等中央领导有关社会管理创新的讲话的学习中领会到,中央不仅将中介行业看作是市场经济的基础,更看作是社会管理的基础。注册会计师是社会矛盾的调节者、和谐社会的促进者、社会主义市场经济的建设者,是构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与,充满活力又和谐稳定的社会管理格局的一支重要力量。

从协会来看,发挥协会作用,加强行业管理,是实现社会管理创新的重要支撑。要进一步发挥协会的市场管理功能、监督检查功能和服务协调功能,充分发挥协会贴近行业、反应灵敏的优势,优化民主决策、民主管理、民主监督的机制。协会自身要大力发展和完善以会员为中心的完整的行业管理和服务职能,进一步完善会员代表大会、理事会和专门(业)委员会为主体的行业管理机构和工作制度,丰富和完善行业民主管理,加强协会自身建设。

从事务所来看,注册会计师审计监督、咨询服务职能,为社会管理创新搭建了重要平台。加强和创新社会管理,一方面要求事务所以维护公众利益为宗旨,继续坚持诚信建设这条主线,不断提高专业素质和执业能力,有序承接政府职能转移,进一步探索社会监督的新途径。另一方面要完善事务所内部治理机制,自觉落实对员工的社会责任,尊重员工利益,促进和谐发展。

四、要扎实推进行业创先争优活动

加强社会组织党建,与社会管理创新一脉相承,与党团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的使命紧密相连。具体来说,就是以党的先进理念和核心价值观引导社会组织,再通过社会组织去引领市场和社会的健康发展,促进各行各业形成爱党爱国、团结进取、科学发展的生动局面,成为中华民族在21世纪崛起和复兴的积极力量。因此,社会组织党建不仅是巩固党在社会组织中的执政基础问题,而且是涉及整个经济社会管理的问题,是一项具有倍增效应的工作。

200910月正式启动行业党建工作以来,行业党建取得显著成绩。创建了条块结合,充分发挥行业党组织作用的行业党建体制,实现了党的组织和工作的全覆盖,建立了指标导引、自动比动的行业创先争优科学机制,为行业科学发展提供了保证,得到中央领导的充分肯定,受到行业党员群众的热烈欢迎。

进一步扎实推进行业创先争优活动,要始终坚持围绕中心工作创先争优,引导党员和员工立足岗位工作创先争优,把创先争优落实到提高员工政治业务素质上来,增强动力和活力,变党建与业务两张皮一张皮,实现党建与业务两结合、两促进、两提高,在推动科学发展中深化创先争优活动,用行业科学发展的成果来检验创先争优活动的实效。

要在创先争优活动中下力气研究基层党组织的定位,以及符合行业特点的党组织活动方式,推进基层党组织活动制度化、规范化、科学化,确保组织活动能够经常性地开展起来,把党建的政治优势、组织资源转化为长期支持行业科学发展的优势。

希望秘书处一如既往地努力工作,在财政部党组、理事会和行业党委的领导下,以对行业负责、对事业负责的精神,开拓创新、团结进取,充分调动和发挥事务所和广大从业人员的主体意识和创业精神,为实现行业的跨越式发展而不懈奋斗。也希望各位会长继续关心行业发展,支持协会工作,为破解行业发展难题出谋献策,提供支持。

我们相信,在行业上下共同努力和方方面面的支持下,一定能够实现五代会确定的各项目标任务,在更好地服务国家建设中实现行业跨越式发展,创造新的辉煌。

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